Ανάκληση άδειας καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος

Ανάκληση 15ετούς άδειας καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος από Δήμο // Προσφυγή και αίτηση αναστολής στο Διοικητικό Πρωτοδικείο // Προσωρινή διαταγή – η επιχείρηση συνεχίζει να λειτουργεί

Διοικητική διαφορά ουσίας // Απόφαση Δήμου περί ανάκλησης άδειας ίδρυσης και λειτουργίας καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος, οριστικής διακοπής λειτουργίας και σφράγισης // Προσφυγή και Αίτηση αναστολής με αίτημα προσωρινής διαταγής ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών // Χορήγηση προσωρινής διαταγής λίγες ημέρες πριν την ορισθείσα σφράγιση

Η εντολέας μας, οικογενειακή εταιρεία, λειτουργεί επί δεκαπέντε και πλέον έτη κτήμα εκδηλώσεων (γάμοι, βαπτίσεις, σχολικές και πολιτιστικές εκδηλώσεις) σε Δήμο της Αττικής, με άδεια ίδρυσης και λειτουργίας που είχε χορηγήσει ο ίδιος ο Δήμος το 2011, κατόπιν προέγκρισης της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, αυτοψίας της Τεχνικής του Υπηρεσίας και ελέγχου των χρήσεων γης. Ακολούθησαν άδειες μουσικής, γνωστοποίηση λειτουργίας το 2021 για την επέκταση χώρου, βάσει βεβαίωσης εγκατάστασης του άρθρου 28 του ν. 4442/2016 που χορήγησε και πάλι ο Δήμος, και δεκαπέντε χρόνια λειτουργίας χωρίς καμία όχληση.

Με αφορμή καταγγελίες αποχωρήσασας εταίρου, ο Δήμος, μέσα σε λίγους μήνες, επέβαλε πρόστιμο για ζήτημα πυροπροστασίας (το οποίο η επιχείρηση αποκατέστησε άμεσα), αρνήθηκε αναιτιολόγητα τη χορήγηση επικαιροποιημένης βεβαίωσης εγκατάστασης και, τελικώς, με απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής και εν συνεχεία του Δημάρχου, ανακάλεσε την άδεια του 2011, με το σκεπτικό ότι η τότε προέγκριση και άδεια «στερούνται νόμιμης αιτιολογίας» ως προς τις χρήσεις γης και ότι η ακυρότητά τους «συμπαρασύρει» κάθε μεταγενέστερη γνωστοποίηση, διατάσσοντας την οριστική διακοπή λειτουργίας και τη σφράγιση του κτήματος σε ημερομηνία που κοινοποιήθηκε στην επιχείρηση λίγες μόλις ημέρες νωρίτερα, εν μέσω της θερινής περιόδου και με δεκάδες προγραμματισμένες εκδηλώσεις.

Το γραφείο μας άσκησε αμέσως προσφυγή και αίτηση αναστολής με αίτημα χορήγησης προσωρινής διαταγής ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών. Ο Πρόεδρος Υπηρεσίας χορήγησε την προσωρινή διαταγή δύο ημέρες μετά την κατάθεση. Η σφράγιση απετράπη και η επιχείρηση συνεχίζει να λειτουργεί κανονικά, μέχρι την έκδοση απόφασης επί της αίτησης αναστολής και της προσφυγής.

Ανεπανόρθωτη βλάβη και πρόδηλη βασιμότητα

Κατά το άρθρο 202 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας, η αναστολή χορηγείται όταν η άμεση εκτέλεση της πράξης θα προκαλέσει στον αιτούντα ανεπανόρθωτη βλάβη ή όταν το ένδικο βοήθημα είναι προδήλως βάσιμο. Αποδείξαμε ότι η οριστική –και όχι προσωρινή– παύση λειτουργίας εν μέσω της περιόδου αιχμής θα οδηγούσε σε «σοβαρό κλονισμό της επιχείρησης» και στέρηση των μέσων βιοπορισμού των εταίρων, οι οποίοι ευθύνονται απεριόριστα για τις εταιρικές υποχρεώσεις (ΣτΕ ΕΑ Ολ 496/2011, ΣτΕ ΕΑ 323/2016, 15/2015, 236/2014). Παράλληλα, τεκμηριώσαμε ότι οι λόγοι της προσφυγής στηρίζονται σε πάγια νομολογία της Ολομέλειας του ΣτΕ, ώστε να συντρέχει και η προϋπόθεση της πρόδηλης βασιμότητας (ΣτΕ ΕΑ Ολ 410/2018, 35/2017, ΣτΕ ΕΑ 278/2016, 161/2015).

Η υπόθεση αυτή αναδεικνύει ότι η Διοίκηση δεν μπορεί, δεκαπέντε χρόνια μετά, να «ανακαλύπτει» πλημμέλειες στις δικές της πράξεις και να ανατρέπει, με μία απόφαση, μία νόμιμα λειτουργούσα επιχείρηση. Το Δικηγορικό μας Γραφείο διαθέτει εξειδικευμένη εμπειρία στις διοικητικές διαφορές που αφορούν την αδειοδότηση και λειτουργία καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος, τις σφραγίσεις, τα πρόστιμα και τις ανακλήσεις αδειών, παρέχοντας άμεση δικαστική προστασία με προσφυγές, αιτήσεις αναστολής και προσωρινές διαταγές, όταν ο χρόνος είναι καθοριστικός για την επιβίωση της επιχείρησης.